Трудовые инспекторы стали выдавать предприятиям предостережения. Каков смысл этого документа? Как бизнесу поступить после получения такого предупреждения? Какие могут быть последствия, если компания проигнорирует его? Николай Полуситов, старший юрист Бюро адвокатов «Де-юре», рассказал об этом и другом в журнале «Расчет».
Расчетливая подписка!
Получите сейчас бесплатную подписку на журнал «Расчёт» при покупке берата «Практическая энциклопедия бухгалтера». Действует ограниченное предложение. Подключить бератор с «Расчётом»
Официальные предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований выдаёт трудовая инспекция работодателям при наличии сведений о возможных нарушениях или признаках несоблюдения положений трудового законодательства. Откуда ГИТ получает такую информацию?
Инспекция может получить сведения во время проверок или по заявлениям граждан, организаций, государственных органов или органов местного самоуправления.
ГИТ предупреждает компанию о зафиксированном нарушении и рекомендует предпринять действия для выполнения всех необходимых требований. Работодатель обязан уведомить инспекцию об исполнении указанных мер в срок, назначенный в предостережении.
Новый инструмент ревизоров
Согласно данным статистики, указанным в приказе Роструда от 18 декабря 2020 года № 250, число предостережений, выдаваемых трудовыми инспекциями, растет ежегодно.
В первом полугодии 2020 года территориальные органы Роструда выдали 23 964 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований трудового законодательства. Это на 69,5% больше, чем за аналогичный период 2019 года.
Письмо освещает высокую эффективность предостережения как профилактического инструмента, способного предотвращать нарушения закона и информировать работодателей о нормативном регулировании трудовых связей.
По статистике, трудовые инспекции всё чаще будут использовать предостережения при контроле выполнения трудового законодательства.
Ввиду этого все работодатели обязаны быть осведомлены об особенностях и нюансах этой профилактической меры.
Содержание предостережения
Согласно части 2 статьи 49 Закона № 248-ФЗ, предостережение должно перечислять конкретные действия или бездействие лица, способные привести к нарушению обязательных требований. В нём также необходимо отразить обоснование обязательности этих требований, например, ссылку на нормативный акт, устанавливающий общеобязательный характер требований.
Готовим возражения
Компания, получившая предостережение, может обратиться в контрольный орган с возражениями, обосновав свою позицию по отношению к действиям, которые сочтены нарушающими обязательные требования (ч. 4 ст. 49 Закона о контроле, п. 7 Постановления).
Возражения подлежит подготовке и отправке в ГИТ до истечения срока, назначенного для выполнения предостережения. Обзор представленных к предостережению возражений занимает 20 рабочих дней. После рассмотрения ревизоры высылают компаниям ответы.
Исполнение рекомендаций
Постановлением предусмотрено, что при отсутствии возражений на предостережение компания должна направить в трудовую инспекцию уведомление об исполнении предостережения (п. 11). В уведомлении требуется указать сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Несмотря на то, что норма не требует предоставлять контролирующему органу документы об исполнении предостережения, советую прикладывать их для снижения риска встречных претензий.
Ответственность за неисполнение
Получив предостережение, организация обязана прислать возражения или уведомление о его выполнении, проигнорировать документ нельзя.
В случае игнорирования предостережений виновных привлекают к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, предусматривающей предупреждение или штраф: для граждан — от 100 до 300 рублей; для должностных лиц — от 300 до 500 рублей; для юридических лиц — от 3000 до 5000 рублей.
Если компания игнорирует предостережение контролирующих органов, для последних это может стать сигналом нарушения трудового законодательства. В таком случае часто проводятся внеплановые проверки.
В случае несогласия с указанными нарушениями трудовой инспекции необходимо подать возражения. Если требования органа обоснованы, их нужно выполнить и уведомить об этом инспекцию – это наиболее надежная стратегия поведения при получении предостережения.
Скрытие нарушений и небрежное отношение к документам из Государственного информационного фонда могут нанести серьёзный вред работодателю.
Комментарий юриста
Оксана ВасильеваДоцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, к.ю.н., рассказала о возможных негативных последствиях для компании в случае игнорирования предостережения.
Отсутствие ответа на предостережение само по себе не является правонарушением. Предостережение скорее служит предложением представить уведомление об устранении нарушения или возражение, если документ направлен случайно. Однако необходимо помнить: кроме высокого риска назначения трудовой проверки компания может столкнуться с ответственностью за те самые нарушения, о которых трудовые инспекторы предупреждают предприятие.
Проигнорирование предупреждения о выплате зарплаты может привести к тому, что документ из ГИТ станет доказательством при назначении штрафа. В случае судебного разбирательства между компанией и ревизорами арбитры могут посчитать предупреждение доказательством осведомленности компании о нарушении закона.