В Государственную Думу внесен законопроект, подготовленный правительством РФ, предусматривающий существенное усиление контроля за использованием контрольно-кассовой техники (ККТ). Главная задача – добиться более строгого соблюдения правил работы с кассовым оборудованием, в особенности на крупных торговых объектах. Предлагаемые изменения, в случае принятия, затронут арендаторов, владельцев недвижимости, а также банки и Федеральную налоговую службу.

Предлагаемые изменения в законодательство, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе, призваны повысить надзор за выполнением установленных требований к применению электронных касс в сети Интернет.

Ранее «Ведомости» писали, что бизнес и юристы назвали предложенные меры несоразмерными наказанию. По их мнению, предложенный подход нарушает принцип свободы договора и идет вразрез с нормами гражданского права, создавая при этом серьезный административный барьер как для арендодателей, так и для арендаторов.

Предложенные изменения уже находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Ожидается, что новые, более строгие требования начнут действовать во второй половине 2027 года. Это дает возможность оценить потенциальные риски и принять меры для их предотвращения.

Коротко о том, что изменится:

1. Содержители недвижимости, занимающей территорию свыше 3000 квадратных метров, должны будут удостоверяться в наличии контрольно-кассового оборудования у арендаторов перед подписанием соглашения и регулярно, каждый месяц, контролировать, зарегистрировано ли у действующих арендаторов такое оборудование.
2. Введут новые запреты на работу без ККТ.
3. ФНС создаст реестр нарушителей законодательства о ККТ.
4. У банков появятся новые обязанности.
5. Введут новые административные штрафы.

Кто больше не сможет работать без ККТ?

В соответствии с предлагаемым законопроектом, перечень категорий лиц, имеющих право на осуществление деятельности без применения контрольно-кассовой техники, будет сокращен. Организации и индивидуальные предприниматели, сумма оборотов которых за прошедший месяц превысила 1 миллион рублей, не смогут работать без ККТ в следующих ситуациях:

• При предоставлении определенных услуг, таких как продажа ценных бумаг или организация питания в учебных заведениях).
• При предоставлении образовательных услуг населению на основании лицензии, если данный вид деятельности является основным.

Реестр нарушителей: что это и чем грозит?

Налоговая служба создаст специальный реестр, в который внесут организации и индивидуальных предпринимателей, регулярно нарушающих требования закона о кассовом оборудовании. В этом реестре будут указаны:

• Наименование организации, Ф.И.О. предпринимателя.
• ИНН.
• Даты включения и исключения из реестра.

В специальный реестр будут внесены лица, привлекавшиеся к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ (неиспользование контрольно-кассовой техники) или по части 3 той же статьи (повторное нарушение, при котором сумма расчетов, совершенных без применения ККТ, превысила 1 миллион рублей). Для внесения в реестр необходимо, чтобы было соблюдено одно из следующих условий:

• Количество вынесенных наказаний за год составляет либо равенство или превышение одной пятой от общего числа зарегистрированных крестьянских хозяйств, но в любом случае не меньше двух.
• Налоговая инспекция налагала штрафы два или более раза в год, при этом устройство для приема карт не было зарегистрировано.

Арендодатели торговых площадей в торговых центрах должны будут отслеживать информацию в реестре и удостоверяться, что потенциальный или уже существующий арендатор не включен в список нарушителей. Подписание новых договоров с лицами, состоящими в реестре нарушителей, будет невозможным.

В случае обнаружения нарушений арендодатель обязан не только уведомить арендатора, но и предпринять шаги для приостановки его деятельности до решения вопроса. Если в срок до 15 рабочих дней нарушение не будет устранено, организатор торговли получит право расторгнуть договор с арендатором в течение 10 рабочих дней.

Арендодатели могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 рублей, если не обеспечат надлежащий контроль за использованием контрольно-кассовой техники арендаторами. Такая ответственность предусмотрена отдельным законодательным актом, принятым в качестве попутного закона.

Организации, включенные в реестр продавцов, не смогут публиковать в сети интернет сведения о дистанционной продаже товаров, работ и услуг, поскольку их веб-сайты будут заблокированы.

Данные будут удалены из реестра через три месяца, при условии, что в этот период организация (индивидуальный предприниматель) не будет привлечена к повторной ответственности по части 2 или 3 статьи 14.5 КоАП РФ. В ином случае срок нахождения в реестре будет автоматически увеличен. Федеральная налоговая служба также имеет право исключать записи из реестра досрочно, в определенных ситуациях.

Согласно внесенным поправкам, налоговые органы будут осуществлять контроль за соблюдением всех этих требований со стороны арендодателей.

Расширение полномочий налоговых органов

В случае регистрации контрольно-кассовой техники (ККТ) по адресу жилого помещения, налоговые органы смогут проводить его осмотр).

Также продолжительность контрольных закупок, которые осуществляются для проверки соответствия требованиям законодательства о кассовых аппаратах, может быть увеличена до 25 рабочих дней. О факте проведения такой проверки предприниматель будет проинформирован в течение двух рабочих дней после ее окончания.

В банковской сфере введены обновленные требования, касающиеся безналичных платежей

При осуществлении безналичной оплаты через онлайн-кассы, передающие информацию в налоговую службу, покупателю не обязательно получать бумажный или электронный чек, при условии успешной передачи данных в ФНС. Однако, чек должен быть предоставлен, если покупатель сам запросит его.

Финансовые организации, предоставляющие услуги клиентам, будут получать данные чеки и публиковать их в онлайн-сервисах. Клиенты смогут обращаться к своим чекам в течение трех лет. В случае отсутствия у банка собственного онлайн-сервиса, он будет обязан передавать чек клиенту. Клиент при этом имеет право запретить банку получать чеки или указать, какие чеки банк должен получать.

В соответствии с законодательством, кредитные организации и Банк России должны будут передавать в налоговую службу сведения о безналичных операциях физических и юридических лиц, включая идентификационные номера налогоплательщиков покупателя и получателя. Данное требование не действует, если покупатель не предоставит на это свое согласие, которое может быть отозвано им в любое время.

Введены новые штрафы и расширен перечень лиц, привлекаемых к ответственности

Министерство финансов выступило с предложением о значительном повышении штрафов и введении дополнительных санкций. Законопроект с изменениями будет представлен в Кодекс об административных правонарушениях.

Состав нарушения	Ответственность		Норма КоАП РФ
	Руководителя, директора	Организации
Договор был заключен без предварительной проверки наличия контрагента в реестре нарушителей ККИ. Не расторгли договора с нарушителем из реестра.	Предупреждение или штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб.	Штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.	Часть 18 ст. 14.5
Повторное нарушение по ч. 18 ст. 14.5 КоАП РФ	Штраф от 50 тыс. до 80 тыс. руб.	Штраф от 300 тыс. до 1 млн руб.	Часть 19 ст. 14.5