Требуется ли разрешение Правительственной комиссии российскому ООО для совершения сделок с ценными бумагами, недвижимостью, долями в уставном капитале, если участником ООО является иностранная компания, владеющая более 50% уставного капитала, и к моменту сделки эта компания фактически перерегистрировалась из недружественной страны (например, Казахстан, ОАЭ) в дружественную?
Для проведения этих операций нужно будет согласие правительственной комиссии.
В соответствии с Указом Президента РФ от 01 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации». Сделки, порождающие право собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, с лицами иностранных государств, совершающими недружественные действия, могут выполняться по разрешениям Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в России. Разрешения могут содержать условия осуществления этих сделок.
К лицам государств, совершающих недружественные действия, относятся также те, кто находится под контролем лиц из стран, которые ведут против нас недружественную политику, независимо от их регистрации или места хозяйственной деятельности. Юридическое лицо считается находящимся под контролем, когда контролирующее лицо имеет право напрямую или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица (см. п. 1.1 официального разъяснения Банка России от 18.03.2022 № 2-ОР, ст. 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»).
Резиденты применяют особый порядок при совершении сделок с ценными бумагами и недвижимостью, если участником сделки является лицо из недружественных государств или подконтрольное ему лицо (кроме специальных иностранных лиц), независимо от того, приобретает резидент имущество или отчуждает его.
С 8 сентября 2022 года Указом Президента РФ от 8 сентября 2022 года № 6184 определён особый порядок совершения сделок с долями в уставном капитале российских частных обществ.
Теперь требуется разрешение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями для проведения сделок с долями в уставном капитале российских ООО, если участниками являются резиденты и лица из недружественных государств или их подконтрольные организации.
Лицами государств, считающихся недружественными, признаются лица, перечисленные в пункте 4 указа Президента РФ от 04.05.2022 № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами» (в целях применения Указов № 81, № 618).
Юридические и физические лица, чье личное законодательство соответствует праву иностранного государства, не входящего в перечень недружественных государств, при условии установления такого контроля до 01.03.2022.
Подконтрольные государству, не являющемуся недружественным, в случае установления такого контроля до 01.03.2022.
Исключения, связанные с конкретной датой, направлены на предотвращение потенциальных нарушений со стороны управляющих российских компаний граждан из недружественных стран.
В результате перерегистрации правовое положение юрлица трансформируется под действие закона иностранного государства, которое не относится к недружественным.
Вместе с тем, в следствии редомициляции контроль над российским лицом со стороны иностранного юридического лица, личному закону которого вследствие редомициляции станет закон дружественного государства, возникнет после указанной даты (01.03.2022).
По этой причине критерий исключения компании как лица из недружественного государства не будет выполнен.
В связи с этим считаем, что оснований для неприменения ограничительных мер при совершении указанных сделок лицом, находящимся под контролем юридического лица, изменившего в результате редомициляции личный закон на право дружественного государства после 01.03.2022, нет.
Для осуществления данных операций требуется согласие Правительственной комиссии.