
Предприятие имеет транспортную службу, перед рейсом водители проходят медицинское освидетельствование. В штате есть медсестра, но у предприятия нет лицензии на этот вид услуг. Как должен проходить предрейсовый осмотр водителей? Какие санкции предусмотрены при отсутствии лицензии?
Считаем, что по ситуации применима ответственность, указанная в ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 214 Трудового кодекса РФ, пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», работодатель может принимать на работу медицинских работников и проводить предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей транспортных средств собственной службой.
Процедуру проведения проверок установил приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н (далее – Порядок).
Порядок предусматривает, что предрейсовые и послерейсовые мед. осматривают работники с высшим и/или средним профессиональным образованием, организации, оказывающие мед. услуги (включая работающего в штате работодателя), имеющие лицензию на мед. деятельность, разрешающую выполнение работ по осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
Согласно данным нормам, если проверки состояния здоровья проводятся сотрудником, находящимся в штате работодателя, даже для потребностей организации, юридическое лицо признается выполняющим медицинскую деятельность и ему требуется соответствующая лицензия, разрешающая проведение медицинских осмотров (см., например, определение Верховного Суда РФ от 12.09.2019 № А27-4422/2018).
Предлагаем считать проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей собственными работниками организации, без соответствующей лицензии, действиями по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), если оно обязательно, например, согласно решению Московского городского суда от 04.03.2019 № 7-2201/2019.