Министерство цифрового развития намерено внести значительные коррективы в порядок добавления программного обеспечения в реестр отечественного ПО. Проект постановления, размещенный на официальном портале, предусматривает внедрение новых, более строгих требований, связанных с совместимостью, правами на ПО и его коммерческим использованием.

Министерство цифрового развития считает, что новые требования позволят улучшить качество и обеспечить безопасность программного обеспечения, произведенного в России, а также поддержать его развитие и конкурентные преимущества.

Эксперты полагают, что воплощение этого плана чревато значительными препятствиями. В результате может наблюдаться сокращение количества зарегистрированных объектов или замедление прогресса реестра.

Новые требования к российскому ПО

Новое предложение Минцифры охватывает пять ключевых аспектов, предъявляемых к отечественному программному обеспечению.

Совместимость с отечественными операционными системами (ОС)

Одним из ключевых нововведений является требование обязательной совместимости программного обеспечения с двумя российскими операционными системами, отвечающими критериям доверенного программного обеспечения. Внедрение данного требования будет осуществляться постепенно:

• 1 июня 2026 года – виртуализация и программное обеспечение для офиса.
• 1 января 2027 года — будут предоставлены инструменты для работы с облачными и распределенными вычислениями, хранением данных, серверным программным обеспечением, системами управления базами данных, а также средствами защиты информации).
• 1 июня 2027 года — прикладное и специализированное программное обеспечение, инструменты для обработки и представления больших объемов информации.
• с 1 января 2028 года вступают в силу требования к промышленному программному обеспечению и инструментам управления бизнес-процессами предприятия.

Остается неясным, какие операционные системы будут соответствовать установленным требованиям и как это повлияет на сложность процедуры сертификации для разработчиков.

Многим разработчикам, в особенности небольшим и средним компаниям, соответствие предъявляемым требованиям может представлять значительную трудность.

Повышенные требования к правообладателям

Министерство цифрового развития ужесточает требования к владельцам программного обеспечения. В дальнейшем будут приниматься во внимание:

• Правообладателями должны быть лица, являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие гражданства других государств).
• В отношении коммерческих организаций устанавливается контроль).

Включение программного обеспечения в реестр потребует изучения структуры собственности, процедур принятия решений и иных аспектов, позволяющих установить фактический контроль над организацией, владеющей авторскими правами. Данное условие призвано исключить случаи, когда российская компания оказывается под управлением иностранной стороны.

Требования к госкомпаниям

Для того чтобы программное обеспечение было внесено в реестр, государственные компании должны будут ежегодно демонстрировать факт его коммерческого использования. При этом, поступления от продажи ПО, направленные аффилированным лицам, не могут составлять более 30% от общего дохода%.

Программное обеспечение, созданное для внутреннего применения, будет занесено в отдельный реестр. Это должно побудить государственные компании к более энергичной коммерциализации собственных разработок и увеличению сбыта российского ПО.

Ежегодная отчетность

Ежегодно, до 1 июня включительно, правообладатели должны сообщать обновленные данные о доходах и цене программного обеспечения.

Следует подчеркнуть, что сведения о доходах не будут доступны для широкой публики, поскольку это позволит сохранить конфиденциальность коммерческой информации.

Информация о соответствии требованиям доверенного ПО

В сведения, содержащиеся в реестре, будет внесена информация о соответствии программного обеспечения критериям, установленным для российских доверенных программ. Это позволит повысить уровень открытости и уверенность в зарегистрированном ПО.